【環球時報報道記者 樊巍】無人技術正被許多國家和地區視為戰略前沿技術而擺在了優先發展的位置，以無人機為代表的無人系統產業也是我國具備國際競爭力的戰略新興產業。在本屆全國兩會上，全國政協委員、工程院院士唐長紅等來自中國航空界的代表委員共同提交了“關于優化市場準入機制，加快無人系統產業發展”的提案，就如何進一步提升我國無人技術的國際競爭力和話語權提出建議。
中國軍用無人機已經出口到多個國家。
中國民用無人機全球市場份額領先。
中國無人智能技術全球領先
“無人體系是全球科技競爭制高地和前沿領域，對未來人類社會、經濟以及軍事領域發展形態影響至關重要”，唐長紅近日接受《環球時報》記者采訪時表示，我國在無人系統產業具備較好基礎，無人系統產業符合國家發展新興產業的戰略需求，也是促進社會經濟和民生福祉的新引擎，加快推動無人系統產業發展正當其時。
中國航空綜合技術研究所副總工程師舒振杰對《環球時報》記者進一步介紹稱，中國無人智能技術產業以無人機為代表，在過去的幾年里得到了迅猛發展。從無人機的技術研發、生產應用、產業布局和市場規模情況來看，目前我國在世界上處于領先地位，“從無人機產業規模和市場容量方面來看，近幾年來我國無人機產量迅速增長，到2020年，僅民用無人機產業年產值已經突破600億元，出貨量超過500萬臺。以深圳為核心的珠三角，無人機企業數量居全國首位，向海外出口的民用級無人機數量占到全國總量的90%。在全球的整體地位方面，我國的無人機銷售額在全球占比達到了70%以上，成為全球無人機市場的主要生產國和出口國之一。”
強大的全球市場份額背后則是中國在無人智能領域掌握了多項核心技術。舒振杰介紹稱，中國的無人機技術已經廣泛應用于農業、林業、電力、物流、應急救援等領域。在自主控制、導航、避障、精確定位有較為成熟的技術和經驗。中國廠商已經研制出了高性能、高能量密度的動力電池，可為無人機提供可靠、穩定、持續的電力供應，大幅提升了無人機的續航能力。在高清晰度圖像和視頻傳輸、紅外成像和激光雷達等技術方面，中國的無人機光學技術也處于全球領先地位。
舒振杰稱：“總而言之，中國在無人機應用技術、無人機導航與控制技術、無人機電動能源技術、無人機光學技術都具有核心競爭力，此外，中國無人駕駛技術也處于全球領先地位。中國無人智能技術產業具有較強的技術實力和市場競爭力，未來有望繼續領先并推動該領域的發展。”
提升國際影響力受多因素制約
當前，中國無人機在應急救援、海洋監測、遙感測繪等國民經濟領域展現了特殊的作用，同時還涌現出了“翼龍”“彩虹”“飛鴻”等一大批具有國際影響力的型號。但在多位航空界代表委員共同提交的這份提案中也指出，中國無人智能產業依舊存在產業化應用不成熟、科技轉化能力不足、產業協同發展和技術跨界融合不足、缺少具備市場化發展的無人體系應用場景等問題。此外，中國無人產業基礎配套不完善、體系不健全，尤其是在政策法規、標準檢測認證和運行管控等領域尚缺少完整規范的市場準入機制，這些都制約了無人系統產業高質量發展。
舒振杰表示，我國現有的相關法律法規體系仍不健全，行業監管能力尚需提升。“這個問題主要體現在兩個方面：一是頂層設計的缺失與飛行需求的日益增長不相適應，頂層立法尚未完成，行業部門管理存在多頭管理、相互交錯等問題，多種類無人機的差異化管理方式尚不明確;二是監管手段和能力建設的滯后與無人飛行器數量日漸增長不相適應，在使用電子圍欄、監管平臺等監管手段方面尚待完善，現行適航審定、運營審定監管方式在一定程度上不適應民用無人機運營的發展。”他表示，美歐正在強化無人駕駛航空器產業戰略布局，加強對無人駕駛航空器產業的技術創新和資源整合，加快無人駕駛航空器的政策法規、標準規范制定，意圖依靠標準壁壘和規則陷阱持續對我國無人駕駛航空器進行圍堵遏制，這些動向都值得我們高度警惕。
此外，舒振杰還認為，我國無人航空器產業體系優勢未充分釋放，產業配套服務體系尚不健全。無人機是多學科交叉、技術密集的高科技領域，涉及航空裝備、電子信息、5G 通信、人工智能以及大數據等多個領域，隨著無人機產業規模的逐漸壯大，產業生態建設層面問題也日益突出。舒振杰稱：“這具體表現在兩個方面，一是我國產業體系優勢尚未得到充分釋放，未能充分調動傳感器、電子元器件、航空機載設備、地面設備、人工智能、大數據等產業主體積極性，使之難以融入無人機產業鏈，造成如整機產品集成成本高、任務載荷研制滯后以及無人機反制裝備重視程度不足等系列問題;二是無人機產業配套服務體系尚不健全，雖然我國已投入使用專業化無人機系統試驗測試公共服務平臺，但仍缺少面向科技創新、產業鏈供應鏈資源整合的專業化公共服務平臺以及國家級創新載體。”
下一步發展怎么走
航空界代表委員提出的這份提案建議，為加快無人系統產業發展，提升國際競爭力和話語權，未來我們應加快開放無人系統應用場景，探索產業化應用，選取重點城市開放無人體系運行場景，探索無人機、無人船、無人車等無人系統之間的互聯互通、場景融合運行和基礎設施改造，帶動一批具備國際領先水平的產品和裝備發展。此外還應加強無人系統基礎設施體系建設，完善市場準入機制，構建無人系統產業新發展格局。重點開展政策法規體系、標準體系、檢測認證體系、數據體系、運行管控體系等基礎條件建設，構建統一的無人系統市場準入和應用平臺。
舒振杰認為，中美歐都具備相對完整的民用無人駕駛航空器產業鏈，具備主導全球民用無人駕駛航空器發展的實力與動力。為了進一步提升我國無人機產業國際話語權，“我們應當引導物流、測繪等重點無人機應用領域的相關單位發布技術需求，提升產品對應用場景的適配性，優化無人機載荷的集成能力，通過產學研合作增強產業鏈各環節交流融合，豐富無人機產品譜系，提高民用無人機平臺研制能力。”
他還建議，“我們要加強法律法規及相關改革措施的頂層設計，進一步加快對民用航空法的修改完善，推動無人機飛行管理暫行條例立法。”舒振杰強調，無人機運行不僅對公共安全構成風險，同時涉及隱私、數據保護、環境等問題。對這些問題的規范能提高社會公眾對于無人機的接受度。“此外我國可借鑒歐盟實踐，將無人機規則適用于第三國運營人，把來自其他國家的無人機運營人納入規范，以進一步確保我國范圍內無人機運行的統一，保證公共安全。”
舒振杰強調說：“近年中國航空綜合技術研究所制訂了《無人駕駛航空器系統標準體系建設指南》，研制了100多項各級各類無人機標準，實現了國際標準、國家標準、行業標準、團體標準的全覆蓋，尤其在國際標準化組織，取得了半數無人機國際標準的主導權，想要進一步提升我國無人產業的國際話語權，就要避免陷入歐美國家對國際標準壟斷的局面。”
